实行土地制度改革是中国新民主主义革命的基本任务。从1946年7月至1947年11月，在东北局的领导下，松江、黑龙江、嫩江、合江、牡丹江、辽宁、吉林等七省约1200万人口的解放区进行了土地改革运动，基本上摧毁了封建势力，解决了农民的土地问题。
兴山市政府分配给市民的土地执照 {现鹤岗市}
为彻底废除封建制度、平分土地，1947年7月至9月，中共中央工委在河北省平山县西柏坡召开全国土地会议，10月10日颁布的《中国土地法大纲》规定：“在消灭封建与半封建性的土地制度，实行耕者有其田的土地改革原则下，乡村中一切地主的土地和公地由乡村农会接收，连同乡村中其他一切土地，按全村农村人口统一平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民获得同等的土地，并归个人所有。”同时，《大纲》第十一条规定：“分配给人民的土地，由政府发给土地所有证，并承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。土地制度改革以前的土地契约及债约，一律缴销。”12月1日，东北行政委员会颁布《东北解放区实行中国土地法大纲的补充办法》。根据《中国土地法大纲》的精神，东北解放区平分土地运动全面展开。平分土地的基本做法是先进行划阶级、定成分、查翻身、查果实，然后力求土地数量和质量的平均，即土质较好的地减少分地的数量，土质较差的地增加分地的数量。此外，在自愿原则基础上，根据各自特点分配土地。到1948年3月末，东北平分土地运动基本结束，由各县政府向农民填发土地执照，保障农民土地所有权。 这份土地执照就是在平分土地运动之后发放的。该执照是1948年3月30日，东北行政委员会颁发给合江省兴山市（今鹤岗市）三街村农民徐福的土地执照，这份执照采用的是红、绿、黑、白套色印刷，执照上方正中是毛主席的黑白头像，毛主席头像是由红色绶带缠绕的两株高粱环抱，在图案上方两株高粱交会处是一颗红五星，在执照左右两边由四株高粱的枝叶相互对称构成边框，在毛主席头像的下方是“土地执照”四个红色大字，执照的正文采取传统的从右至左竖写方式，分三个部分：一是具体发照机关、发照依据、目的和执照字号；二是土地和所有人的基本情况，采取表格的形式，将户主姓名、全家人口数量、住址、共有人姓名、土地地段、位置、种类、亩数、四至等信息进行登记，从图中可见徐福家七口人分得的四块旱田的情况；三是执照的落款，标明颁发机关和颁发时间。执照的底边图案是由四幅小图构成，分别展现了农民在赖以生存的土地上经历春耕、夏作、秋收的过程，反映出农民在党的领导下，终于实现了几千年来农民“耕者有其田”的夙愿。 东北解放区的土地改革运动，为解放战争胜利发展提供了充足的兵源和后勤保障，巩固了东北解放区，大大支援了全国解放战争，为新民主主义的政治、经济、文化建设奠定了基础。这份农民徐福的土地执照见证了这场土地改革运动，是研究东北解放战争史的重要史料。
